В настоящее время в мире действует более 120 видов и разновидностей кооперативов, число которых превышает 70 тысяч, а число их членов более 800 миллионов.
Первые потребительские общества появились в Великобритании. В 1769 году в Шотландии было образовано Потребительское Общество ткачей по закупке муки. В 1852 году парламент Вели-кобритании принял закон о кооперации. Центром кооперативного движения был кооперативный союз в г. Манчестере. К середине XIX в. в Европе образование потребительских, производственных и кредитных кооперативов приняло массовый характер. К этому времени сложилась социальная ба-за кооперативного движения, появилось право на создание ассоциаций, облегчилось получение кре-дита, были приняты первые кооперативные законодательные акты. Тяжелые условия жизни и труда вынудили трудящихся объединяться в кооперативы. Первоначально кооперативы создавались на средства пайщиков. Являясь непосредственной реакцией трудящихся на ухудшение условий жизни, борясь за свою независимость, кооперативы вставали на защиту организованных потребителей от всякого рода скупщиков и перекупщиков.
Социально-экономическая однотипность кооперации во всех странах стала причиной того, что уже Роберт Оуэн выдвинул идею создания Всемирного кооперативного альянса, но его попытки придать кооперативному движению организованный характер не увенча-лись успехом. Участники кооперативных обществ и союзов разных стран уже в первой по-ловине XIX в. по собственной инициативе начали устанавливать между собой дружеские контакты и деловые связи, изучать и перенимать друг у друга деловой опыт. Кооператив-ное движение, выходившее за границы своих стран и осуществляемое на мировой арене, начало принимать характер международного. Ключевое понятие, которое характеризовало его уже в то время, – это сотрудничество. Оно заключается в самой идее кооперации, явля-ется ее определяющей чертой.
Складывающееся международное кооперативное движение представляло собой фор-му взаимовыгодных связей, сотрудничества, солидарности национальных кооперативных организаций. Кооператоры Англии, Франции, Германии, Италии, начиная с 30-х годов XIX в., предлагали на своих национальных съездах создать международную кооператив-ную организацию. Кооператоры хорошо понимали, что их связи – важная часть тех всеоб-щих, универсальных связей, которые быстро развивались с расширением рынка, углубле-нием общественного разделения труда и товарного производства. Сближение ускорял од-нородный социальный состав кооперативных обществ стран Европы: от 70 до 90% членов составляли представители трудящихся классов – рабочие, крестьяне, кустари, ремесленни-ки, рыбаки. Заметный слой составляли служащие и чиновники, пенсионеры, инвалиды, до-мохозяйки, студенты и школьники.
Первой практической попыткой осуществления идей сотрудничества кооперативов разных стран стала основанная в 1835 г. в Лондоне Ассоциация всех классов и всех наций, одной из задач которой ставилась пропаганда кооперативных идей в международном масштабе. В 1860 г. на кон-грессе Английского кооперативного союза английские кооператоры создали Международный ко-митет для учреждения международного кооперативного центра. Комитет, как и Ассоциация, про-существовал недолго. Разрозненные, малочисленные и экономически маломощные кооперативы Европы еще не были готовы к широкому международному сотрудничеству.
В 1866 г. француз, столяр-краснодеревщик, основатель кооператива «Кредит труду» Жан Пьер Белуз предложил название будущей организации – «Международный коопера-тивный альянс».
Инициативу в практическом осуществлении идей международного кооперативного сотрудничества взяли на себя английские кооператоры. Первый учредительный междуна-родный конгресс открыл работу 19 августа 1895 г. в Лондоне. В его работе приняли уча-стие 207 делегатов кооперативных организаций от Австралии, Австро-Венгрии, Англии, Бельгии, Голландии, Дании, Италии, Сербии, США, Франции, Швейцарии и наблюдатели от ряда стран. Повестка дня состояла из пяти вопросов:
1. Основание Международного кооперативного альянса.
2. Организация международных торговых отношений.
3. Кооперативное производство.
4. Кооперативное банковское дело.
5. Потребительская и сельскохозяйственная кооперация.
Образование МКА, или как его тогда называли «Кооперативный интернационал», явилось огромным прогрессивным явлением в общественной жизни того времени. Начался переход в сотрудничестве с национального на международный многосторонний уровень. Взаимовыгодная торговля, материальная и моральная поддержка борьбы трудящихся, сов-местные выступления за принятие специального кооперативного законодательства содей-ствовали укреплению и развитию кооперативного движения во всем мире. На мировой арене появилась организация, объединявшая около двух миллионов членов, с мнением ко-торых нельзя было не считаться.
Залогом длительного существования МКА, пережившего несколько кризисов и не распавшегося, явилось признаваемое кооператорами всех стран единство принципов ко-оперативного движения. Кооперативные принципы реализуются только в системе, в тес-ном взаимодействии друг с другом. Нарушение хотя бы одного из них ведет к разрушению всей конкретной кооперативной структуры.
По своему содержанию кооперативные принципы делятся на экономические и социальные. Основой устойчивости кооперативов служат экономические принципы: свободное членство, экономическое участие членов в жизни организации, автономия и независимость организаций, забота об обществе. Социальные принципы: добро-вольность членства, профессиональная подготовка, информация, управление и кон-троль со стороны пайщиков. Они направлены на создание благоприятных условий для реализации экономических принципов на практике. Кооперативные принципы были выра-ботаны более 150 лет назад почти одновременно теоретиком Робертом Оуэном и первыми практиками кооперации – Рочдейльскими пионерами в Англии и декабристами в России.
В соответствии с уставом принятым в 1896 г. высшим органом МКА был конгресс, созываемый раз в 3-4 года. На конгрессе избирался Центральный комитет (ЦК). Из своего состава ЦК избирал исполнительный комитет (исполком). Президент МКА входил в состав исполкома. Каждая страна могла направить в ЦК от одного до шести представителей в за-висимости от численности и значения для страны кооперативного движения.
Первая мировая война, начавшаяся в 1914 г., прервала регулярное общение между национальными кооперативными организациями в рамках МКА, резко ограничила всякого рода многосторонние контакты. Октябрьская революция в России, расколола мир на две социальные системы .
Для дальнейшего укрепления единства международного кооперативного движения в 1923 г. МКА опубликовал Манифест об учреждении Международного дня кооперации. С этого времени кооператоры всего мира широко используют Международный день коопе-рации для демонстрации своих экономических и политических требований.
XV конгресс МКА в Париже стал последним предвоенным конгрессом. Решение про-вести следующий очередной международный форум кооператоров в 1940 г. в Праге не осуществилось. Нападением Германии на Польшу 1 сентября 1939 г. началась вторая ми-ровая война, которая надолго прервала международные связи кооператоров. Очередной XVI конгресс МКА состоялся уже в Праге. Главным итогом этого периода явилось сохра-нение единства международного кооперативного движения и изменения социального со-става его участников.
С начала 60-х гг. под воздействием развернувшейся научно-технической революции страны Запада начали входить в эру постиндустриального развития. Начались глобальные структурные сдвиги в народном хозяйстве и социальной структуре населения этих стран. Локомотивом экономического развития стали научно-технический прогресс, новые ресур-сосберегающие технологии, электроника, информатика, атомная энергетика, новые искус-ственные материалы и массовое производство. Планка уровня жизни резко поднялась, и условия работы кооперации изменились. Послевоенный период начался с того, что коопе-ративные объединения включились в систему международных организаций. Была создана Организация Объединенных Наций (ООН), а в ее составе – занимающийся вопросами ко-операции Экономический и социальный Совет (Экос) который в первых же своих резолю-циях «Земельная реформа» (1951 г.) и «Экономическое развитие менее развитых стран» (1954 г.) признал особо важную роль кооперации в развитии сельского хозяйства. Пробле-мы развития кооперации неоднократно обсуждались и на Генеральных Ассамблеях ООН.
Последовательная линия ООН на поддержку кооперации оказала заметное влияние на специализированные учреждения ООН, деятельность которых тоже ориентируется на по-ощрение кооперативных программ и проектов развития. К их числу относятся: Продоволь-ственная и сельскохозяйственная организация (ФАО), Программа развития (ПРООН), Ор-ганизация по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Организация по про-мышленному развитию (ЮНИДО), Фонд капитального развития (ФКРООН).
Особую роль в развитии кооперации занимает Международная организация труда (МОТ), которая с первых дней своего существования в 1919 г. включила кооперативные общества в список организаций, содействие которым отвечает целям и задачам МОТ. При МОТ постоянно действует кооперативный отдел, специализирующийся на помощи коопе-рации развивающихся стран.
В 60-е гг. ХХ века по инициативе МКА был создан Объединенный комитет содей-ствия и оказания помощи кооперативам (КОПАК) – единственная в мире международная кооперативная организация, в которую входят правительственные и неправительственные организации, в том числе Секретариат ООН, МОТ, ФАО и МКА, а также Всемирный совет кредитных союзов и Международная федерация рабочих плантаций, сельского хозяйства и смежных профессий. Комитет функционирует как связующий орган между учреждениями ООН и международными неправительственными организациями, созданный для содей-ствия и координации помощи кооперативам развивающихся стран.
В 1974 г. был создан Международный комитет взаимодействия по кооперативному кредиту и сбережениям. Эта организация имеет своей целью содействовать развитию кре-дитно-сберегательных кооперативов во всем мире и координации их деятельности на меж-дународном уровне.
Коллективным членом МКА является региональная международная кооперативная организация – Организация кооперативов Америки (ОКА), созданная в 1963 г.
Присутствие кооперации в системе международных организаций стало в послевоен-ный период весьма ощутимым и значительным. Объединение национальных движений в международные организации объективно усиливает позиции и влияние кооперативов в со-временном мире, их воздействие на политическую и социально-экономическую жизнь об-щества. Это не только доказательство укрепления единства и авторитета движения, но и свидетельство его демократизации, повышения полезности для широких слоев населения, дела мира и прогресса.
Говоря о конкретных результатах международной деятельности МКА, необходимо упомянуть, что в результате 25-летней деятельности была сломана политика дискриминации по политическим мотивам при приеме кооперативных организаций некоторых стран в МКА. Длительное время в Альянсе существовали три неравноправные категории членства, ставившие представителей моло-дых независимых стран в положение простых наблюдателей с правом совещательного голоса (чле-нов — корреспондентов), тогда как правом решающего голоса обладали, прежде всего, кооператив-ные руководители западных стран. Одна Англия имела в руководящих органах МКА больше голо-сов, чем все страны Азии, Африки и Латинской Америки вместе взятые. Благодаря усилиям пред-ставителей Центросоюза, XXV конгресс МКА в Варшаве в 1972 г. отменил дискриминационные категории и ввел единые условия членства в МКА. Кооперативные организации развивающихся стран сразу стали составлять более половины общего числа Альянса. Также были проведены демо-кратические преобразования в системе определения суммы членских взносов и усовершенствована система представительства в Центральном комитете.
С начала 90-х годов международное кооперативное движение вступило в новый этап своего существования и развития. Его наступление связано с двумя главными причинами:
• переходом от кризиса 60х–80х гг. к новому периоду роста;
• крушением мировой системы социализма и резким изменением в связи с этим эко-номических, политических и идеологических условий деятельности кооперации во всем мире.
Рыночная экономика охватила весь мир, что создало однотипные условия существо-вания кооперации.
Вместе с общим ухудшением состояния дел в кооперации развитых стран Запада набирала силы и тенденция перестройки ее организационных и хозяйственных структур. В сфере экономики она включала в себя в первую очередь, ускоренную концентрацию хозяй-ственных структурных единиц и кооперативного капитала, т.к. экономический источник ускорения и успехов в конкурентной борьбе всегда заключается в концентрации средств труда и укрупнения различных экономических единиц. Общераспространенные меры пе-рестройки организации включают в себя:
• слияние мелких и средних кооперативов и образование крупных региональных пер-вичных обществ: так в Германии и Финляндии существуют два национальных объединения кооператоров, в Норвегии – один союз;
• объединение оптовых обществ и кооперативных союзов в единую национальную организацию;
• мобилизацию собственных финансовых ресурсов и ускоренное развитие собствен-ного производства;
• расширение международного кооперативного коммерческого сотрудничества;
• расширение сотрудничества с государственными организациями и заинтересован-ными общественными организациями;
• активизацию участия кооперативов в экономическом движении «зеленых»;
• создание смешанных акционерно-кооперативных обществ, где кооператив превра-щается в учредителя и главного держателя акций, предоставление коммерческой деятель-ности частным компаниям;
• диверсификацию хозяйственной деятельности: развитие страхового дела, банков-ских операций, туризма, вспомогательного сельскохозяйственного производства;
• сохранение и развитие традиционных, в т.ч. мелких потребительских обществ там, где они успешно функционируют, особенно в густонаселенных странах, в которых практи-чески отсутствуют деревни;
• расширение сотрудничества с частным сектором, особенно с мелкими и средними торговцами, крупными неинтегрированными оптовиками;
• расширение сети средних и мелких торговых предприятий там, где господство крупного частного торгового капитала выражается в деятельности только крупных уни-вермагов и супермаркетов;
• введение современных технологий и методов торговли: самообслуживания, систему супермаркетов, технологию глубокой заморозки продуктов;
• субсидирование экономически слабых кооперативов там, где необходимо для сохра-нения кооперативной системы.
Кроме экономико-финансовой реорганизации, повсеместно проводилось и совершен-ствование менеджмента, включавшее в себя:
• укрепление или восстановление доверия пайщиков к руководству на местах;
• последовательное соблюдение принципов кооперативной демократии, возвращение к исконным нормам и ценностям кооперации там, где они оказались нарушенными;
• повышение требований к профессиональной подготовке управленческого персона-ла;
• очищение от части аппарата, превратившегося в оторвавшуюся от массы членов-пайщиков бюрократию.
В итоге, в большинстве стран Запада кризис, который переживало кооперативное движение, удалось остановить, и наметился медленный, но верный рост кооперативного сектора экономики большинства стран Европы. Исключение составляют Австрия, Голлан-дия и Бельгия, где кооперация не смогла устоять перед натиском частных предпринимате-лей и где ей грозит полное исчезновение.
Но местом наиболее динамичного экономического развития стал на земном шаре Азиатско-Тихоокеанский регион. Уже в 1990 г. его страны, включая Японию, производили 21% мирового дохода. Этот динамизм отразился и на положении дел в кооперации. Сель-скохозяйственные, производственные, рыболовецкие, кредитные, страховые виды коопе-рации самыми высокими темпами развиваются в странах Азии. По членской базе центр мирового кооперативного движения уже переместился из Европы в Азию. Доход на душу населения в странах Азии ниже, чем в Европе, поэтому по объемам хозяйственной дея-тельности и уровню доходов кооперации Европы по-прежнему стоит на первом месте в мире.
В ходе борьбы с охватившим кооперацию кризисом выявились определенные законо-мерности развития мирового кооперативного сектора экономики:
• постепенное относительное сокращение кооперативного хозяйства по числу участ-ников, масштабам и объемам хозяйственной деятельности в сфере розничной и оптовой торговли;
• все более успешное кооперативное предпринимательство в сфере денежного обра-щения: кредитования и страхования;
• перемещение центра массового кооперативного движения из Европы в Азию, при этом кооперативный сектор при всех структурных изменениях внутри него является наряду с частным и государственным секторами одним из главных блоков в фундаменте трехсек-торной экономики абсолютного большинства стран мира, а кооперативное движение – по-стоянной константой экономической жизни народов всех стран мира.
Борьба за сохранение мирового кооперативного движения активизировала деятель-ность МКА. ХХХ конгресс МКА, озабоченный задачей спасения сущности кооперации, сформулировал в 1992 г. три фундаментальные группы кооперативных ценностей:
• равенство и справедливость;
• добровольная взаимопомощь:
• экономический и социальный прогресс.
Эти основные ценности кооператоры должны воплощать в жизнь через экономиче-скую деятельность, направленную на удовлетворение потребностей своих членов, укрепляя на практике кооперативные принципы. В период между Токийским 1992 г. и Манчестер-ским 1995 г. конгрессами МКА проделал большую работу по обсуждению кооперативных принципов для выработки стратегической программы развития кооперации в XXI веке. Представители организаций – членов МКА провели консультативные совещания в четырех регионах планеты.
Поскольку проблема выработки кооперативных принципов для XXI века тесно связа-на с определением места и роли кооперации в концепции будущего развития человечества, то ей занимались многие учреждения ООН. Подходы к ней обсуждались на конференции ООН по окружающей среде, на Всемирной конференции ООН по проблемам социального развития, на IV Всемирной конференции о положении женщин. Поступившие материалы были обобщены экспертной группой, и после заседания Генеральной ассамблеи МКА в 1993 переданы в Консультативный комитет, состоявший из 40 кооператоров разных стран мира. Затем проект кооперативных принципов и устава МКА рассмотрело Правление МКА и предоставило на рассмотрение конгрессу Альянса.
Главным итогом работы конгресса стало принятие Декларации «О кооперативной идентичности», в которой сформулированы современное понятие термина «кооператив», суть основных кооперативных ценностей, содержание кооперативных ценностей, коопера-тивные принципы как путеводитель по реализации этих ценностей.
Кооперативы являются компонентами рыночной экономики и способствуют устране-нию противоречий, возникающих на рынках труда, производства, обмена и услуг. Они строятся на основе совместной, общей и индивидуальной собственности и должны быть способны обеспечить своих членов всем необходимым, не прибегая к помощи со стороны правительства и частных коммерческих структур. Поэтому кооперативы должны действо-вать эффективно и стремиться получить прибыль, быть конкурентоспособными. Для этого ими должны управлять компетентные и профессионально подготовленные, образованные кооператоры или наемные работники.
В отличие от коммерческих структур кооперативы строятся на демократических началах: массовости, открытости, добровольности членства, равноправии. Их дея-тельность должна быть направлена на благо своих пайщиков. Кооперативы подразде-ляются на коммерческие и некоммерческие в зависимости от того, какие цели преследует кооператив. Но основой, сердцевиной любого кооператива должны быть кооперативные принципы. В «Декларации» перечислено семь кооперативных принципов, которые мы уже описали в разделе 1.1. данной главы.
В соответствии с принятым в 1992 г. уставом МКА в 1994-1995 гг. проходили процес-сы становления Европейской региональной ассамблеи Альянса. На заседании в Праге в 1994 г. был избран ее постоянный исполнительный орган – Европейский совет МКА. На заседании в Манчестере в 1995 г. были одобрены приоритетные направления работы МКА в Европе:
• укрепление кооперативов Восточной и Центральной Европы;
• распространение знаний в области методов управления и системы контроля над де-ятельностью кооперативов;
• решение проблем содействия будущему развитию человечества путем передачи практического опыта и технологий, которыми располагают кооперативные организации западных стран;
• создание образа кооперации в Европе, улучшение информации и коммуникаций.
Второе приоритетное направление работы МКА в Европе обусловлено острым кризи-сом, переживаемым кооперацией стран распавшегося Совета экономической взаимопомо-щи, в том числе кооперацией России при переходе на рыночные принципы хозяйствования. Кризисное состояние всех сфер экономики России распространилось и на кооперацию. Де-ло усугубили правовая неопределенность положения кооперации в новых общественных условиях и попытки приватизации кооперативной собственности.
В мае 1992 г. Центросоюз России был принят в МКА. С этого момента российская кооперация вновь стала законной равноправной неотъемлемой частью международного ко-оперативного движения.
С 30 августа – 1 сентября 1999 г. прошла Генеральная ассамблея и конгресс МКА в Квебеке. Для ее подготовки в течение 1998 г. были проведены четыре Региональные ассам-блеи. Основным вопросом на конгресса стала дискуссия на тему: «Новые ценности член-ства — кооперативный выбор для будущего тысячелетия». Руководство МКА главной зада-чей на сегодняшний день считает необходимость усиления своей секторальной и регио-нальной деятельности. Делая упор на поддержку региональных бюро, руководство МКА, чтобы отделить фонды развития от основных ресурсов, основанных на членских взносах, создало Фонд развития МКА. Его дополнил Консультативный комитет по развитию МКА, состоящий как из партнеров по развитию, так и из приглашенных со стороны экспертов.
Так кооперативное движение вступает в новое тысячелетие с ясной целью: найти правильный баланс между традиционной деятельностью и нововведениями, необходимость которых постоянно диктуется жизнью.20:25
© Filtim 2022, All Right Reserved